做大石油石化產業，發展壯大地方工業是努力的方向。
　　發展地方工業，要提升煤炭、紡織、電力等傳統支柱產業。
　　新疆將打造中國向西出口商品加工基地和商品中轉集散地、進口能源資源的國際大通道和區域性國際商貿中心。
　　■本期對話嘉賓：唐立久
　　●唐立久，1962 年8月出生。高級經濟師、管理咨詢專家，新疆維吾爾自治區政協第八屆、第九屆委員，第九屆烏魯木齊政協常委，現任東西部經濟研究院院長。
　　●1982年畢業于新疆財經學院計劃統計系。1986年10月考入西南財經大學攻讀經濟學碩士學位。
　　●1991 年3 月調入自治區體改委，1992 年出版《不發達經濟實證研究》一書。1996年5月調入自治區科委，負責新疆科委科技咨詢中心工作。
　　●1997 年起致力于“借腦工程”和“智力引進”，向新疆及西部企業傳輸新思維、新理念。
　　●2000年4月28日，被烏魯木齊市委、市政府聘為烏魯木齊市專家顧問。
　　本期對話主題：轉眼間，21世紀的頭十年已經過去，當我們已經跨入新世紀的第二個十年的時候，我們充滿了期待。
　　那么，如何看待新疆新世紀新十年的經濟形勢，2010年，新疆的經濟又是怎樣的一個走向？哪些產業將繼續領跑新疆的經濟發展？如何處理好穩定與發展的關系……
　　帶(dai)著這些問題(ti)，本報(bao)記者獨(du)家專訪了東西部經(jing)濟研究院院長唐立久。

　　□文/記者(zhe)  張福軍

　　□圖/記者  單(dan)   坤

　　新起點·新理念

　　記者：2009年已經(jing)結束，2010年已經(jing)開始，您怎樣(yang)看待(dai)新疆新世(shi)紀新十(shi)年的起(qi)點之年？

　　唐立久：2009年11月4日起，中(zhong)央和(he)國家(jia)機關(guan)64個(ge)(ge)部(bu)門、500多名干部(bu)，分三(san)批(pi)深入新疆(jiang)(jiang)(jiang)的(de)(de)鄉村農戶、城鎮社(she)區(qu)、邊(bian)防哨所(suo)、學校(xiao)企業、機關(guan)團體以及新疆(jiang)(jiang)(jiang)生(sheng)產建(jian)(jian)設兵團的(de)(de)團場連隊(dui)，緊(jin)緊(jin)圍繞發展(zhan)與穩(wen)定(ding)(ding)兩件(jian)大(da)事，廣泛深入開(kai)展(zhan)調查研究，主要圍繞經濟發展(zhan)、對(dui)(dui)(dui)外開(kai)放、改善民(min)生(sheng)、對(dui)(dui)(dui)口支(zhi)援、教育文(wen)化(hua)、民(min)族宗教、黨的(de)(de)建(jian)(jian)設、生(sheng)產建(jian)(jian)設兵團發展(zhan)、維(wei)護(hu)穩(wen)定(ding)(ding)、涉疆(jiang)(jiang)(jiang)外交等(deng)10個(ge)(ge)方面展(zhan)開(kai)。這是建(jian)(jian)國以來中(zhong)央對(dui)(dui)(dui)新疆(jiang)(jiang)(jiang)第四次大(da)規模(mo)的(de)(de)全面調研，深入調研新疆(jiang)(jiang)(jiang)經濟社(she)會發展(zhan)中(zhong)帶有根(gen)本性(xing)、全局(ju)性(xing)的(de)(de)重大(da)問(wen)題，將提出實(shi)現新疆(jiang)(jiang)(jiang)經濟社(she)會跨越式發展(zhan)的(de)(de)基本思路、重點任務和(he)重大(da)措施。這預示著新疆(jiang)(jiang)(jiang)大(da)發展(zhan)的(de)(de)春天來臨。

　　記者：新(xin)疆在(zai)未(wei)來十年的發展(zhan)中(zhong)的關鍵是什么？

　　唐立久：新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)是(shi)(shi)(shi)(shi)中國(guo)(guo)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)是(shi)(shi)(shi)(shi)中國(guo)(guo)未來(lai)發展(zhan)的(de)(de)空間和腹地。擁有新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)，是(shi)(shi)(shi)(shi)全體中國(guo)(guo)人(ren)的(de)(de)福份。善(shan)(shan)用新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)，用好(hao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)，也是(shi)(shi)(shi)(shi)全國(guo)(guo)人(ren)民的(de)(de)使命(ming)和任(ren)務。善(shan)(shan)用新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)的(de)(de)前提是(shi)(shi)(shi)(shi)善(shan)(shan)待新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)，而(er)善(shan)(shan)待新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)的(de)(de)關鍵是(shi)(shi)(shi)(shi)認識新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)，制定切合新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)實(shi)際的(de)(de)治疆(jiang)(jiang)方略(lve)，弘(hong)揚(yang)互(hu)(hu)相尊重、互(hu)(hu)相包容、互(hu)(hu)相欣賞、友(you)好(hao)相處的(de)(de)多(duo)元(yuan)文化，孕育(yu)出“和諧新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)疆(jiang)(jiang)”的(de)(de)細胞，有效防(fang)止外來(lai)的(de)(de)各種干擾。

　　記(ji)者：穩(wen)定是新疆的關(guan)鍵詞，您怎樣(yang)看待(dai)穩(wen)定與發展的關(guan)系？

　　唐立(li)久：新(xin)疆(jiang)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的基礎(chu)條件是(shi)社會穩定大(da)局。在新(xin)疆(jiang)，既要有(you)效(xiao)(xiao)打(da)擊恐怖分裂活動確保安全，又要避免公民權利受損，營(ying)造各民族和(he)諧相(xiang)處的氛圍，同時還要保證經濟(ji)(ji)的持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)，這注定是(shi)個艱難的平(ping)衡(heng)，需要我們以更細致的工(gong)作和(he)耐(nai)心尋求(qiu)更適合(he)的策略和(he)方法。經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的根本目標，是(shi)要人民群眾受益，享(xiang)受到(dao)改(gai)革與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)帶來的實惠，就業擴大(da)，收入增(zeng)加(jia)。經濟(ji)(ji)的發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)民生質(zhi)量的提升將(jiang)有(you)效(xiao)(xiao)地促(cu)進新(xin)疆(jiang)社會的穩定。

　　新方向·新思維

　　記者：2010年，新疆的(de)經濟是怎樣的(de)一個走向？

　　唐立久： 經過50余年的發展，石油石化工業已成為新疆第一大支柱產業，新疆是中國重要的石油、石油化工基地和能源生產基地。截至2009年末，新疆地質勘查探明新增石油探明地質儲量3.19億噸、天然氣2919億立方米，為我國第二大原油產區，天然氣產量居全國第一位。
　　目前，石油石化工業占新疆GDP的50%左右，石油石化工業增加值多年來占到新疆規模以上工業增加值80%以上。2009年的金融危機導致新疆石油石化工業大幅減產、限產，2009年前三季度，新疆石油產量、加工量分別下降8.5%和2.1%，石油石化行業利潤大幅下降，減少新疆工業速率5個百分點。
　　新疆在(zai)立足做(zuo)大做(zuo)強(qiang)石(shi)油石(shi)化產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)同(tong)時(shi)，要(yao)改變產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構單一的(de)(de)現狀(zhuang)，積極推動、壯(zhuang)大地方(fang)工(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)發展。發展地方(fang)工(gong)業(ye)(ye)，要(yao)以優勢資(zi)源為依托，加快(kuai)運用(yong)高新技(ji)術和先進(jin)適用(yong)技(ji)術改造提升煤炭、紡(fang)織、鋼鐵、建材、電力等(deng)傳統支(zhi)柱產(chan)業(ye)(ye)。同(tong)時(shi)通過整(zheng)合(he)資(zi)源、改革重組(zu)、創新管理、調(diao)整(zheng)產(chan)品結(jie)構等(deng)途徑方(fang)式，優化產(chan)業(ye)(ye)布局，做(zuo)大產(chan)業(ye)(ye)規模，延(yan)伸產(chan)業(ye)(ye)鏈，促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)間相互融合(he)，提高地方(fang)工(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)總體技(ji)術水平和核(he)心競爭力。

　　記(ji)者：新疆(jiang)(jiang)和(he)多個國家(jia)接壤，外貿經濟是新疆(jiang)(jiang)的一大特色，您對新疆(jiang)(jiang)對外經貿有怎(zen)樣的看(kan)法？

　　唐立久(jiu)：新(xin)疆(jiang)(jiang)應積極(ji)爭取國(guo)(guo)家(jia)把進(jin)一(yi)步擴大向西開放作為全國(guo)(guo)全方位(wei)開放戰略的(de)重要組成(cheng)部分，加快中哈霍爾果斯國(guo)(guo)際邊境(jing)合作中心項目進(jin)展，爭取早(zao)日(ri)建成(cheng)并(bing)發揮(hui)作用(yong)；用(yong)好(hao)國(guo)(guo)家(jia)和(he)新(xin)疆(jiang)(jiang)促進(jin)外經貿(mao)發展的(de)政策，努力擴大產(chan)品(pin)出(chu)口規(gui)模，積極(ji)進(jin)口國(guo)(guo)內急需的(de)資源性產(chan)品(pin)，把新(xin)疆(jiang)(jiang)打(da)造成(cheng)我國(guo)(guo)向西出(chu)口商品(pin)加工基地(di)和(he)商品(pin)中轉集散(san)地(di)、進(jin)口能源資源的(de)國(guo)(guo)際大通道和(he)區域性國(guo)(guo)際商貿(mao)中心。

　　記(ji)者(zhe)：請您給新疆(jiang)的(de)發展提一些建議(yi)？

　　唐立久：首先加快新疆各地州和兵團城市化發展進程。與全國其他地方相比，新疆的勞動力，由于他們的生活模式和文化背景不同，很難適應現代化工廠生產方式，因此造成“產業結構、空間結構、人力結構”三個結構的失衡，農牧民轉化為產業工人較為困難。我建議對新疆的產業結構進行適當的調整，例如可以發揮維吾爾族及其他民族能歌善舞特點，發展文化服務業，培養演員、導游等職業；可以依托進出口加工業，發展相關的翻譯、報關、物流等現代服務業，使他們成為向西市場進出口就業的主力軍。
　　其次為實現新疆經濟的跨越式發展，確保財政對經濟支撐作用，建議在疆央企的分公司調整為子公司，實現在新疆本地繳納稅收。
　　第三是發(fa)展各(ge)(ge)類(lei)職業(ye)技(ji)能培(pei)訓，培(pei)養大量技(ji)術工人(ren)，使脫離土地的新疆(jiang)各(ge)(ge)族勞動者有一技(ji)之長。建議在新疆(jiang)規模以上的企(qi)業(ye)利用央企(qi)強(qiang)大的教育系統，培(pei)養一大批少數民族現代產業(ye)工人(ren)和管理者，最大限(xian)度地解決(jue)勞動者的就業(ye)問題。

　　新動向·新觀點

　　記(ji)者：您認為新(xin)疆(jiang)的(de)房價是一(yi)個怎樣的(de)走勢?

　　唐立久：從(cong)目(mu)前的(de)(de)(de)情況來(lai)看，2010年的(de)(de)(de)房價(jia)(jia)(jia)將是(shi)一個先抑后揚的(de)(de)(de)走勢(shi)，因(yin)為針對高房價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)問題，國家已經出(chu)臺了(le)各(ge)種政(zheng)(zheng)策，在上(shang)半年，因(yin)為政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)影響，房價(jia)(jia)(jia)上(shang)漲的(de)(de)(de)趨勢(shi)不(bu)會太(tai)大。但是(shi)由于烏魯(lu)木齊的(de)(de)(de)房價(jia)(jia)(jia)與全國同(tong)等城市相比，還是(shi)較低，所以房價(jia)(jia)(jia)上(shang)漲是(shi)一定的(de)(de)(de)，但不(bu)會像去年那樣領(ling)跑了(le)。

　　記者：2009年(nian)大學生(sheng)就業(ye)難(nan)的(de)問題(ti)非(fei)常突出(chu)，您認為(wei)在2010年(nian)新疆的(de)就業(ye)環境怎樣？

　　唐立久：大學生就業難在2009年是一個全國性的問題，但是與全國相比，2009年新疆的就業形勢還是很樂觀的。2010年是新疆經濟騰飛的一個起點年，2010年新疆的就業形勢會比2009年更好。
　　關于解決就業難，發展中小企業是最好不過的一種方法。因為中小企業的發展是一個地區經濟增長的持續動力來源，是解決地方就業的主力軍。
　　截至2009年底，新疆私營企業增至9.4萬戶，容納了165萬人就業。目前，個體、私營和外商投資企業創造的增加值占新疆GDP的20%以上；上繳稅收占全部稅收的30%以上；完成進出口額占全區進出口總額的50%以上，新疆雖然已經形成了多種經濟類型共同發展的格局，但民營企業的作用仍需進一步加強和發揮。
　　新疆(jiang)中小企(qi)業(ye)在融資、財政及市場(chang)準(zhun)入等(deng)眾(zhong)多方(fang)面還需要(yao)政府給予(yu)大力(li)的(de)支持，只有大力(li)推進新疆(jiang)民營(ying)企(qi)業(ye)發展(zhan)，制定支持民營(ying)企(qi)業(ye)發展(zhan)的(de)配套政策措施(shi)，充分(fen)發揮(hui)民營(ying)企(qi)業(ye)促進社會就業(ye)的(de)重要(yao)作用，實現中小企(qi)業(ye)健(jian)康(kang)、快速的(de)發展(zhan)，新疆(jiang)經濟與(yu)社會就會呈現又(you)好又(you)快的(de)發展(zhan)局面，到時，就業(ye)問題也(ye)就迎刃而解(jie)了。