自(zi)治(zhi)區(qu)工商聯（總商會(hui)）副會(hui)長李成(cheng)功(gong)先生,積極參與有(you)關自(zi)治(zhi)區(qu)經濟(ji)、社會(hui)生活中(zhong)的(de)重要問題(ti)的(de)研(yan)討(tao)，引導新疆(jiang)廣(guang)大會(hui)員為(wei)積極參加自(zi)治(zhi)區(qu)經濟(ji)建(jian)設、推動社會(hui)主義(yi)市場(chang)經濟(ji)體制的(de)逐(zhu)步完(wan)善、促進社會(hui)全(quan)面進步積極建(jian)言(yan)獻策。

    中央新疆工作座談會召開三周年以來，新疆非公有制經濟和中小微企業不但數量不斷增加，而且規模不斷擴大，呈現出快速健康發展的良好態勢，已成為自治區變化變革、吸納就業、創造稅收、實現跨越式發展和長治久安的重要力量。這與自治區黨委、區政府貫徹落實中央新疆工作座談會精神、持續推出促進非公有制經濟和中小微企業發展的一系列重大舉措所分不開的。
    為(wei)進一步助推促進新疆(jiang)非公(gong)有制經(jing)濟和中(zhong)小微企業的發展(zhan)(zhan)，為(wei)實現新疆(jiang)跨越式發展(zhan)(zhan)和長治(zhi)久安增添(tian)動力和后勁，本(ben)人借此(ci)機會提點建議與看法：

一、要提高工商聯地位，真正發揮工商聯與副會長的獨特作用

    新時期，是非公有制經濟地位和作用繼續提升的重要時期，非公有制經濟涉及到方方面面。若重視廣大非公經濟地位的提升，應首先提升非公經濟人士之家即工商聯（總商會）的地位。工商聯（總商會）不但吸收規模以上民營企業，還吸收各行業商會和異地商會，是非公有制經濟凝心聚力的重要載體，
建議：
    在新疆以新的文件形式賦予工商聯更為有效的工作手段，從政策上規定和提升工商聯（總商會）的地位，形成各級黨政把工商聯的重要工作寫入工作要點的重視格局。使非公有制經濟代表人士與黨和政府的溝通聯系加強，使橋梁和紐帶更為有效，使新時期工商聯在對非公有制經濟的凝聚力、向心力和戰斗力上，真正發揮不可替代的職能作用。
    同時，注重發揮兼職副會長的獨特作用。各級工商聯兼職副主席和副會長是企業家中的代表人物，是工商聯（總商會）領導班子中的骨干成員。本人作為自治區工商聯（總商會）副會長、直屬商會監事長，認為這不僅是政治榮譽，更是一種使命。
因此建議：
    一是可考慮兼職副會長參與工商聯機關事務工作，充分顯現兼職副會長的獨特作用。為使兼職副主席和副會長實至名歸、真正融入工商聯，使兼職副主席和副會長協助專職副主席和副會長，按照專職副主席和副會長的分工分管有關招商引資、參政議政、經濟聯絡、光彩事業、組織建設、宣傳教育、維權服務等某一方面具體的工作。由于兼職副主席和副會長要負責企業的生產經營，為加強聯系和溝通，所以兼職副主席和副會長可指定一名企業管理人員為副主席和副會長助理，對工商聯和商會工作真正負起責任。
    二是也可根據兼職副會長個人專長和行業特點的具體情況，委派兼職副會長單獨分管專項工作。如嘗試安排兼職副主席和副會長任工商聯某專門委員會主任，并安排工商聯機關人員協助開展日常工作，以促進工商聯（總商會）的工作全面發展。這樣不但有利于兼職副主席和副會長了解黨委政府的中心工作及安排部署，能有效提升其政治素質，而且也有利于提高工商聯領導班子的整體創造力。
    三是要注重發揮兼職副會長在本行業中的影響作用。兼職副主席和副會長可以定期不定期地聽取匯報、指導本行業商會開展工作，如推動企業和諧勞動關系的構建、行業的誠信經營等等，以促進行業商會的健康發展。
    四是兼職副主席和副會長要在回饋社會、承擔責任、關注改善民生、參與光彩事業中率先垂范。企業家當選為工商聯（總商會）副主席和副會長，其地位和身份都發生了變化，就要名副其實，要以擔當的精神，在促進社會主義思想道德體系的建設、積極參與新農村建設及各項公益事業中，率先垂范，成為有力的帶動者。
    以(yi)此(ci)加強工商聯(lian)與行業商會(hui)(hui)之間溝通(tong)，增強工商聯(lian)（總(zong)商會(hui)(hui)）的組織(zhi)凝聚(ju)力(li)和(he)更(geng)大(da)的活力(li)。

二、改革創新  非禁即入  推動區域經濟發展

    新疆中小微企業由于面臨融資難、貸款難、融資渠道不暢通等困難，嚴重制約了新疆非公經濟的發展。如何解決這個難題？
建議：
    一是新疆要敢為國內先，非禁即入，通過金融改革與創新，率先開創新疆小額貸款公司轉制為社區銀行、村鎮銀行的先例！小額貸款公司轉制成銀行，便具有吸儲功能，業務量將會出現乘數效應，可為新疆中小微企業發展緩解資金困境、為民間資本進入金融領域，創造歷史機遇。
    二是小貸公司的轉制要突破由銀行作為發起人的限制，應由小額貸款公司直接獨立轉為社區銀行、村鎮銀行，還是由非公企業來主導，保證其話語權。新疆可篩選優秀、規范、已達到準銀行的小貸公司，成為轉制為銀行的主要發起人，加強對主發起人資質、董事和高級管理人員任職資格的審核，加強監管，以確保試點社區銀行、村鎮銀行健康運行。
    三是(shi)新(xin)疆(jiang)盡快(kuai)出臺(tai)政策，在(zai)新(xin)疆(jiang)早日破解(jie)小(xiao)額貸款(kuan)公司(si)轉(zhuan)制這一難題。本人作為新(xin)疆(jiang)小(xiao)貸公司(si)行(xing)業(ye)協會(hui)會(hui)長，希望盡快(kuai)付諸實(shi)踐，以滿足新(xin)疆(jiang)中小(xiao)微(wei)企業(ye)、個(ge)體工商戶及三農對資金的(de)需求,為實(shi)現新(xin)疆(jiang)的(de)跨(kua)越式發展增加活力(li),為實(shi)現新(xin)疆(jiang)的(de)長治久安增加動(dong)力(li)和后(hou)勁。

三、出臺差別化政策，助推新疆非公經濟發展和農牧民致富

    如今新疆非公經濟的發展，已形成與園區化、產業化相結合。新疆正在加快新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化等建設的步伐，重點是產業，牽頭是工業。新疆是畜牧業大省，具有獨特資源優勢和區位優勢，但新疆的農牧業盡管有特色，卻不具有競爭力，農牧業資源還未形成完整的產業鏈。為有效振興新疆毛紡產業、并帶動新疆農牧民可持續致富，新疆急需以一個現代化毛紡企業作為產業的龍頭。
建議：
    為充分發揮非公有制經濟在產業結構調整、擴大就業等方面的作用，自治區在繼續實施大企業大集團戰略的同時，可對于那些把新疆資源優勢轉為產業優勢的非公有制本土重點企業，能給予差別化的政策，使落地的產業在新疆成為新的長遠的經濟增長點。
    如被定為重點項目的新疆華春毛紡工業園已正式建成投產，現國外訂單已紛紛簽訂。對這樣有園區建設支撐、有潛力的、并能帶動上下游產業鏈的發展、尤其是基層農牧民生產和就業的新疆毛紡企業，給予差別化政策的重點支持。
    一是自治區在政策上向毛紡龍頭產業的傾斜，設立毛紡產龍頭企業專項資金。切實大力扶持進入自治區資源優勢產業、特色產業、戰略性新興產業等與民生緊密相關的非公有制經濟，通過新疆毛紡產業的龍頭企業華春毛紡工業園，整合新疆毛紡資源。
    二盡快出臺一系列扶持畜牧業（主要是養羊業）的政策和措施。毛紡產業是勞動密集型和具有比較優勢的傳統支柱產業之一，對改善民生、擴大就業、推動新疆跨越式發展和長治久安都有著極其重要的意義。制定羊絨生產銷售直接補貼政策，給農牧民進行直補，提高細毛羊、絨山羊種公羊的補貼水準。
    三是建設由上到下的發展新疆毛紡產業的系統組織。自治區可成立專門的領導小組，同時積極組織牧區建立牧民經濟合作組織或生產者協會，形成以毛紡產業龍頭工業園區為基地、加農戶的毛紡產品生產、加工、銷售一體化經營，穩定羊毛羊絨價格，保障農牧民利益，使之成為新疆農牧民增收和致富的一條主要途徑。
    四是由政府牽頭，通過(guo)對口援疆(jiang)工(gong)作可對華春毛(mao)(mao)紡工(gong)業(ye)園項目(mu)給(gei)予資金和人才方(fang)面(mian)的援助(zhu)。支持做強做大新疆(jiang)毛(mao)(mao)紡行業(ye)，振興民族(zu)產業(ye)，促使(shi)新疆(jiang)羊絨、羊毛(mao)(mao)產品走向全國、走向世界。