在全國政協十一屆三次會議上,房價成為政協委員關注的焦點。各個界別的委員各抒己見,圍繞買房是否人人必須、應大力推廣廉租房還是經適房、是否應該開征物業稅等問題,爭論激烈。
    每個人都該擁有一套房子么?

    全國(guo)政(zheng)協委(wei)員(yuan)、國(guo)家統計局原局長(chang)李德水認為(wei),解決房(fang)地產(chan)問題首先要澄清(qing)認識(shi),政(zheng)府提出“住(zhu)有(you)所(suo)居”,不(bu)是指每個人都有(you)房(fang)屋的所(suo)有(you)權。他(ta)舉美國(guo)為(wei)例:1974年8月,美國(guo)公布(bu)《住(zhu)宅與社區發(fa)展(zhan)法案》之際,擁有(you)房(fang)產(chan)所(suo)有(you)權的美國(guo)人占63.3%;2008年金融(rong)危機爆發(fa)前(qian)夕,美國(guo)房(fang)產(chan)擁有(you)率提高到(dao)了68%。

    “這4.7個百分點的(de)(de)提高(gao),使美國(guo)付出了非(fei)常慘重的(de)(de)代價。”李(li)德水對(dui)肇始于美國(guo)房(fang)地產業(ye)的(de)(de)次貸危(wei)機記憶(yi)猶新。他說,中(zhong)國(guo)的(de)(de)人(ren)均GDP才是美國(guo)的(de)(de)十四(si)分之一,怎么(me)能“居者有其屋”呢?實現這一目標為時尚早。

    全國(guo)政協委(wei)員、上海市社科院城市與房(fang)(fang)地產研究(jiu)中心主任張泓(hong)銘認為,住房(fang)(fang)問題理應民生(sheng)優先(xian),大部分人買不(bu)起房(fang)(fang)的(de)現象是不(bu)正常的(de)。他表(biao)示,“住房(fang)(fang)是人活著的(de)必要(yao)條件(jian),人首先(xian)要(yao)保證生(sheng)存才能談到經(jing)濟發展等其他活動。”

    張泓銘說,政(zheng)府管理國家的(de)初衷(zhong)是為(wei)全體(ti)人民(min)謀福利,提供住(zhu)房保(bao)障是解決(jue)民(min)生(sheng)問題的(de)主要(yao)抓(zhua)手。政(zheng)府不應以財力不足(zu)為(wei)由被動應對(dui)這一重大問題。政(zheng)府需要(yao)將(jiang)一定(ding)的(de)資(zi)源無償用于解決(jue)民(min)眾(zhong)住(zhu)房,即使面臨經(jing)濟增長(chang)放緩的(de)風險。

    應大力推廣經適房還是廉租房?

    全國政協委員(yuan)、大(da)連萬達集團(tuan)董事長王健林認(ren)為,現在政府加大(da)住房保障力度,應該更多興建(jian)廉租房,而(er)非(fei)經濟適(shi)用房。

    王健林(lin)說,經(jing)適房(fang)現在成了(le)一種稀(xi)缺資源(yuan),而分(fen)(fen)配(pei)資源(yuan)的權力在少數人手上時,“怎么(me)會不(bu)(bu)滋生腐敗(bai)呢?”如果制度不(bu)(bu)改革,去(qu)年部分(fen)(fen)地方出(chu)現的經(jing)適房(fang)抽簽造假現象仍將(jiang)存在。

    他(ta)建(jian)(jian)議,盡量少(shao)建(jian)(jian)經濟適用房,多(duo)(duo)建(jian)(jian)政(zheng)府(fu)擁有產權的(de)廉租(zu)房。另(ling)外,政(zheng)府(fu)應多(duo)(duo)用貨(huo)幣(bi)補償手段直接(jie)補貼居民(min),金額可根(gen)據市(shi)場價(jia)位調整,有助于減(jian)少(shao)經適房相關(guan)的(de)腐敗行為。

    “政府住房(fang)保障要盡量(liang)往人頭上想(xiang)辦法,少(shao)往磚頭上想(xiang)辦法,這樣才能減少(shao)中間環節的腐敗,真正解決居(ju)民(min)住房(fang)需求。”王(wang)健(jian)林說(shuo)。

    全(quan)國(guo)政協委員、吉林正業集團有限公司(si)董事長(chang)韓真發說,完(wan)全(quan)依(yi)靠(kao)商品房(fang)(fang)解決住房(fang)(fang)問題(ti)不現實(shi)。“年(nian)輕人買不起,公積金要積攢(zan)很多年(nian)。而私人租房(fang)(fang)又(you)貴,所以應(ying)采取經適房(fang)(fang)與公租房(fang)(fang)并存的辦法。”

    李德水的(de)(de)觀點是(shi)(shi),當前公(gong)租(zu)(zu)房的(de)(de)資(zi)源還是(shi)(shi)太少,建議(yi)為低保人員提(ti)供(gong)廉租(zu)(zu)房,為不符合低保標(biao)準的(de)(de)“夾心層”提(ti)供(gong)公(gong)租(zu)(zu)房。他舉(ju)例(li)說,香(xiang)港50%的(de)(de)居(ju)民(min)住(zhu)在公(gong)租(zu)(zu)房中(zhong),新加(jia)坡大(da)部分居(ju)民(min)也(ye)是(shi)(shi)如此。“現代人流動頻繁,何(he)必拘(ju)泥于作(zuo)‘房奴’呢?”

   是否應該開征物業稅?

    對于(yu)是否(fou)應該(gai)開征物(wu)業稅(shui)(shui)(shui),張(zhang)泓(hong)銘表示,應該(gai)排除障礙由(you)易入難、下決心試行(xing)物(wu)業稅(shui)(shui)(shui)。他強調:“開征物(wu)業稅(shui)(shui)(shui)有助于(yu)均衡(heng)財(cai)(cai)富(fu),抑(yi)制兩極(ji)分(fen)化(hua),從而(er)把(ba)部分(fen)因房(fang)(fang)(fang)價暴漲(zhang)形(xing)成的財(cai)(cai)富(fu)適當收歸國有。同(tong)時,物(wu)業稅(shui)(shui)(shui)有助于(yu)平抑(yi)房(fang)(fang)(fang)地(di)產市(shi)場(chang)波動給財(cai)(cai)政(zheng)的直(zhi)接影響,減(jian)少地(di)方財(cai)(cai)政(zheng)對“賣地(di)”依(yi)賴(lai),以解地(di)方政(zheng)府(fu)對房(fang)(fang)(fang)地(di)產調控的兩難心理。此外,物(wu)業稅(shui)(shui)(shui)有助于(yu)抑(yi)制過度投(tou)資(zi)持有,穩(wen)定房(fang)(fang)(fang)地(di)產市(shi)場(chang)交易和價格。”

    王(wang)健林(lin)則認(ren)為(wei)征(zheng)收物業稅(shui)的設想不太現實。“有學(xue)者提(ti)出只要一(yi)實行物業稅(shui),房價(jia)(jia)就(jiu)降下來,這完全(quan)不現實。”在(zai)他看來,物業稅(shui)的實施非常(chang)復雜,并(bing)(bing)不能“立竿見(jian)影”壓低房價(jia)(jia)。房屋價(jia)(jia)格由市場決(jue)定,“買的人多(duo)就(jiu)會漲”,征(zheng)稅(shui)并(bing)(bing)不能抑制(zhi)購房需求(qiu),房價(jia)(jia)依(yi)然可(ke)能居高不下。

    這(zhe)位(wei)企業家(jia)建議政(zheng)府應減少房(fang)地(di)產(chan)業稅負,因為(wei)增加的成(cheng)本最終都(dou)會轉移到(dao)消費者身(shen)上,反(fan)而有(you)可能拉(la)升房(fang)價。王健林說,解(jie)決房(fang)地(di)產(chan)困局(ju)的根(gen)本辦法還是增加供給,“供求關系決定價格(ge),這(zhe)是真理”。

    全國(guo)政協委(wei)員、山(shan)東經濟學院房地(di)(di)產經濟研究所(suo)所(suo)長(chang)郭松海對開征物(wu)業稅持(chi)支(zhi)持(chi)態度。他(ta)表示,目(mu)前(qian)房地(di)(di)產交易環節的稅收負擔偏重(zhong),而(er)保有環節的負擔偏輕(qing);購房者的持(chi)有成本低,造成多買多占(zhan)有房地(di)(di)產資源(yuan)。

    作為房地(di)產研(yan)究方面的(de)專家,郭松海認為,要通過開征(zheng)(zheng)物(wu)業(ye)稅(shui)(shui)來迫使炒房者減少對(dui)(dui)地(di)產資源的(de)占(zhan)有(you)(you),增加(jia)市(shi)場(chang)供(gong)應(ying),進而達(da)到調節房價目的(de)。他建(jian)議,開征(zheng)(zheng)保有(you)(you)稅(shui)(shui),要先(xian)易后難;要借鑒法國(guo)(guo)、韓國(guo)(guo)的(de)經(jing)驗,先(xian)開征(zheng)(zheng)房屋閑置稅(shui)(shui),如首(shou)先(xian)對(dui)(dui)商品住宅空(kong)置率(lv)高居全國(guo)(guo)首(shou)位的(de)北京,在五環(huan)內的(de)空(kong)置房屋試(shi)點征(zheng)(zheng)收(shou);然后再逐步開展物(wu)業(ye)稅(shui)(shui)的(de)征(zheng)(zheng)收(shou)。