中新網3月8日電中國國民黨革命委員會中央委員會在全國政協十一屆三次會議上提交提案說，隨著房價的飛速上漲，房地產業存在的矛盾和問題也越來越突出。當前，畸高的房價嚴重脫離經濟發展水平和居民購買力。老百姓改善住房的需求和低購買力與高房價之間的矛盾正逐步演化成房地產市場最主要、最尖銳的矛盾，這不僅不利于房地產業的健康穩定發展，而且已經成為影響未來我國國民經濟能否健康發展，社會能否和諧穩定的重要因素。
　　為促進房地(di)產業(ye)規范、穩(wen)定(ding)發展，提案中提了以下建議：

　　一、切(qie)實貫徹、落實科學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，把加強房(fang)(fang)地產(chan)宏觀(guan)調控(kong)作(zuo)為改善民(min)生的(de)(de)頭等大事(shi)來(lai)抓。各地政府(fu)應(ying)樹立正確的(de)(de)政績觀(guan)，秉持(chi)科學(xue)的(de)(de)發(fa)展(zhan)觀(guan)，反(fan)對唯(wei)GDP論，克(ke)服地方政府(fu)的(de)(de)逐利傾向和(he)本位主(zhu)義，把解決(jue)好普通(tong)群眾的(de)(de)住房(fang)(fang)問(wen)題(ti)納入經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)目標(biao)責任制。應(ying)當明確，政府(fu)宏觀(guan)調控(kong)的(de)(de)目標(biao)是建(jian)立與經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平、居民(min)可支配收入相適應(ying)的(de)(de)住房(fang)(fang)供應(ying)體系(xi)及價格(ge)體系(xi)，真(zhen)正實現1998年住房(fang)(fang)改革設定(ding)的(de)(de)“以經(jing)濟(ji)適用住房(fang)(fang)為主(zhu)，商(shang)品房(fang)(fang)、集資和(he)合作(zuo)建(jian)房(fang)(fang)、廉租房(fang)(fang)等多層次城(cheng)鎮住房(fang)(fang)供應(ying)體系(xi)”的(de)(de)目標(biao)。

　　二(er)、遏制地(di)價(jia)(jia)過快上(shang)漲(zhang)。首先，要(yao)改(gai)革當前稅收(shou)結(jie)構。在(zai)當前的(de)稅收(shou)結(jie)構下，地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)收(shou)入(ru)嚴重依賴土(tu)(tu)地(di)收(shou)入(ru)，這種收(shou)入(ru)結(jie)構不(bu)改(gai)變，很(hen)難要(yao)求(qiu)地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)堅定抑制地(di)價(jia)(jia)上(shang)漲(zhang)。應(ying)盡快改(gai)革中(zhong)央與(yu)地(di)方的(de)財政(zheng)(zheng)稅收(shou)關系體制，地(di)價(jia)(jia)所得收(shou)歸中(zhong)央，同時(shi)開(kai)(kai)征(zheng)的(de)房(fang)產稅，留地(di)方使用，使地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)不(bu)再以高價(jia)(jia)拍賣土(tu)(tu)地(di)、轉嫁住宅配(pei)套設施來(lai)維持地(di)方財政(zheng)(zheng)運轉。其次，要(yao)提高土(tu)(tu)地(di)供應(ying)量(liang)(liang)。由于受國家18億畝土(tu)(tu)地(di)紅線(xian)的(de)嚴格控(kong)制，因此短(duan)期內(nei)提高土(tu)(tu)地(di)供應(ying)量(liang)(liang)的(de)方法只能(neng)是最(zui)大限度(du)(du)地(di)加快已出讓(rang)但(dan)尚(shang)未開(kai)(kai)發土(tu)(tu)地(di)的(de)供應(ying)，比(bi)如加大拆遷力度(du)(du)、杜絕大盤開(kai)(kai)發、加快現(xian)有大盤開(kai)(kai)發速度(du)(du)、打擊囤積土(tu)(tu)地(di)行為(wei)等(deng)。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)要(yao)屏棄價(jia)(jia)高者得地(di)的(de)固有模式，讓(rang)利與(yu)民(min)，改(gai)善招標辦(ban)法繼續壓低出讓(rang)地(di)價(jia)(jia)。同時(shi)對(dui)存(cun)量(liang)(liang)土(tu)(tu)地(di)轉移(yi)過程積極監控(kong)，對(dui)土(tu)(tu)地(di)轉手增加項目成本形成約束。

　　三、改變土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓金(jin)收(shou)(shou)(shou)取(qu)方式。當前土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓金(jin)構成地(di)(di)(di)(di)方政府的(de)巨額收(shou)(shou)(shou)入，主(zhu)要(yao)是由(you)于70年(nian)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)對應的(de)租費一次性收(shou)(shou)(shou)取(qu)，建議對居住類用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)出(chu)(chu)讓，可改為在土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓期限(xian)(xian)內分年(nian)度收(shou)(shou)(shou)取(qu)。土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)出(chu)(chu)讓時，政府向(xiang)(xiang)開發商(shang)(shang)預收(shou)(shou)(shou)開發至銷售前的(de)地(di)(di)(di)(di)租。開發商(shang)(shang)囤積土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)，不在預定年(nian)限(xian)(xian)內建房出(chu)(chu)售的(de)，收(shou)(shou)(shou)取(qu)高(gao)額的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)空(kong)置費用(yong)(yong)(yong)(yong)。出(chu)(chu)售后的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)費由(you)房主(zhu)逐年(nian)向(xiang)(xiang)政府繳(jiao)納，或并入物(wu)業(ye)稅繳(jiao)納。

　　四、改(gai)(gai)革(ge)或(huo)取消(xiao)當(dang)前住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售(shou)(shou)(shou)制度(du)。住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售(shou)(shou)(shou)制度(du)本來(lai)是(shi)(shi)一種(zhong)有利于房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)(chang)健康穩(wen)定的(de)(de)融資制度(du)，但是(shi)(shi)由于中國(guo)(guo)(guo)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)(chang)剛從計劃經濟(ji)中走出(chu)來(lai)，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)轉軌性及(ji)這種(zhong)制度(du)選擇性的(de)(de)移植，從而(er)(er)使得(de)中國(guo)(guo)(guo)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售(shou)(shou)(shou)不(bu)僅不(bu)利于房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)(chang)，也制造了市(shi)場(chang)(chang)及(ji)銀行風險。外(wai)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)期(qi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)銷售(shou)(shou)(shou)制度(du)，第一期(qi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)銷售(shou)(shou)(shou)期(qi)訂預(yu)售(shou)(shou)(shou)合同，開發商只收2%到10%的(de)(de)定金，而(er)(er)現(xian)在(zai)中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)期(qi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)銷售(shou)(shou)(shou)是(shi)(shi)百分(fen)之百全款(kuan)銷售(shou)(shou)(shou)。此(ci)外(wai)，在(zai)外(wai)國(guo)(guo)(guo)2%到10%的(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產預(yu)售(shou)(shou)(shou)款(kuan)當(dang)中，政府規定必須(xu)專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用，而(er)(er)且不(bu)到正式銷售(shou)(shou)(shou)的(de)(de)時(shi)候，開發商拿不(bu)到。因此(ci)，中國(guo)(guo)(guo)當(dang)前的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售(shou)(shou)(shou)制度(du)必須(xu)改(gai)(gai)革(ge)或(huo)者取消(xiao)。

　　五、抑制(zhi)(zhi)投(tou)(tou)機囤(dun)地(di)炒房(fang)(fang)行為，切實(shi)穩定房(fang)(fang)價。通(tong)過(guo)建(jian)立(li)節(jie)約集約用(yong)地(di)考核制(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)定單位GDP和(he)固定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)規模增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)新增(zeng)建(jian)設用(yong)地(di)消耗考核辦法，使閑(xian)置用(yong)地(di)過(guo)多(duo)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)市難以再申請到(dao)新的(de)(de)(de)(de)用(yong)地(di)指標。同時，運用(yong)金融杠桿和(he)財稅(shui)手(shou)段，打擊炒房(fang)(fang)行為。提高多(duo)套(tao)房(fang)(fang)產(chan)的(de)(de)(de)(de)保有(you)(you)成(cheng)本，將家(jia)庭(ting)自住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)與投(tou)(tou)資(zi)(zi)用(yong)房(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)流(liu)通(tong)環(huan)節(jie)稅(shui)費(fei)予以區分，對(dui)于(yu)滿足自住(zhu)(zhu)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)購房(fang)(fang)者免(mian)征流(liu)通(tong)環(huan)節(jie)稅(shui)費(fei)，對(dui)于(yu)一定時間段內倒買(mai)倒賣房(fang)(fang)屋(wu)(wu)達到(dao)多(duo)套(tao)/次者、購買(mai)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)明顯(xian)超(chao)出自住(zhu)(zhu)需(xu)求者，取消所得稅(shui)、營業稅(shui)的(de)(de)(de)(de)減免(mian)和(he)補貼，提高炒房(fang)(fang)者的(de)(de)(de)(de)過(guo)戶成(cheng)本。各銀行在個(ge)人(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款發(fa)放方面，可以配合當前(qian)征信體系的(de)(de)(de)(de)建(jian)立(li)，進一步完善個(ge)人(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)擁有(you)(you)狀況和(he)貸(dai)款史記錄信息，在此基礎(chu)上規范住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款業務，效法發(fa)達國家(jia)對(dui)個(ge)人(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款設置差別(bie)利(li)率，對(dui)明顯(xian)超(chao)出自住(zhu)(zhu)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)適(shi)用(yong)高利(li)率，提高首付比例(li)，并(bing)嚴(yan)格還(huan)貸(dai)能力審查環(huan)節(jie)，減少(shao)類似“次貸(dai)危機”的(de)(de)(de)(de)金融風險(xian)發(fa)生的(de)(de)(de)(de)幾率，抑制(zhi)(zhi)投(tou)(tou)機性購房(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)貸(dai)款發(fa)放。