住宅建設用地70年收費問題,就像一個蹺蹺板,一頭坐著不堪重負的房奴,一頭坐著收取土地費用的職能部門。然而就此問題,國土資源部部長徐紹史6日表示仍在討論中,還沒有確定。而專家、委員們也沒能給出完美方案。
    國土部部長:續期是否付費仍在討論中

    6日(ri),國土資源(yuan)部部長徐(xu)紹史列(lie)席全國人大寧夏代表團的審(shen)議會議。他向(xiang)記者透露,住宅建(jian)設用地70年(nian)使用權期滿后,續(xu)期是否需要(yao)付費,目前(qian)仍(reng)在討論中,還沒有(you)確定。

    記者(zhe)問:“有報(bao)道說正在(zai)修訂的《土地管(guan)理法(fa)》取消了住宅建設(she)用地70年使用權期滿無償自動續期的說法(fa),將來續期可能會收(shou)費(fei)。”

    徐紹史說,《土地管理(li)法(fa)》的修訂大(da)家(jia)都很關心,修改工作已(yi)經提(ti)到了議(yi)事日程,現(xian)在還在討論。

    記者追問:“那將(jiang)來續期(qi)是要付費(fei)還是免費(fei)呢?”

    徐(xu)紹(shao)史說,這(zhe)個還在討論,還沒有確定(ding)下來。此(ci)外(wai),徐(xu)紹(shao)史還透露,多部委正在進行(xing)的小產(chan)權房(fang)摸底調(diao)查工作將在一年左右得出(chu)結(jie)果。此(ci)后(hou),針(zhen)對小產(chan)權房(fang)的不同情況(kuang)將出(chu)臺清理政策。

    記者(zhe)了解到(dao),事實上,自(zi)2007年10月1日起施行(xing)的(de)(de)《物權(quan)法(fa)》第一百四十九條(tiao)對(dui)(dui)此(ci)早有(you)(you)規(gui)定(ding):“住宅建設用地使用權(quan)期間屆(jie)滿(man)的(de)(de),自(zi)動續期。”不(bu)少人注(zhu)意到(dao),現行(xing)的(de)(de)法(fa)律并沒(mei)有(you)(you)對(dui)(dui)續期的(de)(de)土(tu)地使用費支付標準和辦法(fa)作出明確規(gui)定(ding)。與(yu)之相關的(de)(de)是,當前不(bu)少蝸(gua)居者(zhe)好不(bu)容(rong)易當上了房(fang)(fang)奴(nu),又(you)(you)(you)要面臨考(kao)慮房(fang)(fang)子(zi)最終歸屬的(de)(de)煩惱,專家認為,房(fang)(fang)子(zi)70年后的(de)(de)產權(quan)問(wen)(wen)題,在(zai)高房(fang)(fang)價的(de)(de)今天很容(rong)易成為房(fang)(fang)奴(nu)們反應激烈(lie)的(de)(de)社會問(wen)(wen)題,這(zhe)(zhe)就好比買票進了園子(zi),又(you)(you)(you)被告知得續費,這(zhe)(zhe)也是國(guo)家立法(fa)對(dui)(dui)此(ci)慎(shen)之又(you)(you)(you)慎(shen)的(de)(de)原(yuan)因。

    專家建議:保持政策穩定性和連續性

    社科(ke)院城市發展(zhan)與環境研究(jiu)中心(xin)研究(jiu)員牛鳳瑞指出,70年以(yi)內的買房者在支付(fu)房產時已經繳納,而70年后考慮土地稀缺性,還是應該有償,需要(yao)續交。

    但是這(zhe)又面臨兩難(nan)境(jing)地(di),一是考(kao)慮(lv)當前(qian)高(gao)房價帶來(lai)(lai)的(de)社(she)會穩(wen)定(ding)(ding)問題屬性(xing)(xing),制(zhi)定(ding)(ding)政策(ce)時需要周全考(kao)慮(lv)過渡性(xing)(xing),保持(chi)政策(ce)的(de)穩(wen)定(ding)(ding)性(xing)(xing)和連續性(xing)(xing),避免重大(da)政策(ce)的(de)負面效應。二是考(kao)慮(lv)國(guo)家土地(di)的(de)稀缺性(xing)(xing)和土地(di)國(guo)家所有的(de)屬性(xing)(xing),輕易放棄土地(di)資源(yuan)未來(lai)(lai)收益又十(shi)分可惜。

    他評價說,從(cong)房價規范的(de)角(jiao)度(du),需要通(tong)過保持適度(du)寬松的(de)信(xin)貸政(zheng)策,合(he)理科學的(de)土(tu)地(di)(di)批租節奏,以吸引開發(fa)商(shang)的(de)熱度(du),從(cong)微觀角(jiao)度(du),應該增加(jia)住(zhu)房有(you)效(xiao)供給,完(wan)(wan)善住(zhu)房體系建設,增加(jia)中(zhong)小戶型(xing)建設比重。相信(xin)70年(nian)后,中(zhong)國現(xian)代(dai)化早已完(wan)(wan)成,人民收入、土(tu)地(di)(di)問(wen)題(ti)(ti)和制度(du)都將十分(fen)完(wan)(wan)善,這個(ge)遙遠的(de)問(wen)題(ti)(ti)也不再是一個(ge)困擾。

    對(dui)于物(wu)業稅(shui)這個外來藥方(fang)(fang),他(ta)認(ren)(ren)為,當前考慮以物(wu)業稅(shui)一年一征均攤房(fang)價(jia)的方(fang)(fang)式,從(cong)(cong)長遠看可以解(jie)決高(gao)房(fang)價(jia)帶來的社會問題(ti),但(dan)又(you)面(mian)臨(lin)先解(jie)決大(da)量業主資產評估,所有權認(ren)(ren)證的工(gong)作,而(er)且(qie)這項工(gong)作具(ju)有長期(qi)性和(he)艱巨(ju)性。“從(cong)(cong)某(mou)種意義上(shang)理解(jie),遠水救(jiu)不(bu)了近(jin)火(huo)。”

    政協委員:讓后代用他們的智慧解決

    房地產70年后到(dao)底應該(gai)怎么辦?不少政協(xie)委員們也是一頭霧水,昨(zuo)天(tian)下午(wu),政協(xie)委員、清華(hua)大學經濟(ji)管理學院金融系主任(ren)李(li)稻(dao)葵接受記者采訪時(shi)認為,現在(zai)來提這個問題(ti)意義不大,為時(shi)尚早。應該(gai)讓后代用(yong)他(ta)們的智慧來解決(jue)這個難題(ti)。

    李稻(dao)葵認為,只能交給(gei)時間來解(jie)決(jue),“到那個時候,市(shi)場經濟機制更加成熟(shu)了(le),自(zi)然就有辦法解(jie)決(jue),”,李稻(dao)葵說,“現(xian)在一(yi)(yi)刀切來解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)話,不(bu)(bu)(bu)可能實現(xian)的(de)(de)(de)。不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)土地、不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)樓盤(pan)、不(bu)(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)地區(qu),所面臨的(de)(de)(de)環(huan)境是不(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)樣的(de)(de)(de),有些地方完(wan)全是居住區(qu)了(le),自(zi)動延期就行了(le),有些地方可能轉換為公共區(qu)。如(ru)果現(xian)在一(yi)(yi)刀切定死了(le),將來就麻煩了(le)。”

   ; 政協委員(yuan)劉永好發(fa)表相(xiang)似(si)言論:“現在談論這個問題還早著(zhu)呢,我相(xiang)信(xin)70年后應該順其自(zi)然(ran)。到(dao)(dao)時會(hui)有一些樓盤逐(zhu)漸(jian)到(dao)(dao)期,到(dao)(dao)期后自(zi)然(ran)順延就(jiu)行了。”

    一套房要征收60多種稅費

    有代表質疑其推高了房價

    一套房(fang)子,經(jing)過立項、建(jian)設、配(pei)套、銷售(shou)等諸(zhu)多(duo)環節,要收(shou)取(qu)多(duo)少稅費?重慶市政(zheng)協(xie)副主席(xi)陳萬志代表(biao)給出了答(da)案:據(ju)初步(bu)統計,我國現階段涉及(ji)房(fang)地產(chan)的稅種有12項之多(duo),涉及(ji)房(fang)地產(chan)的收(shou)費多(duo)達50項,兩者共(gong)計62項。

    他(ta)說(shuo):“更(geng)為(wei)嚴重的(de)是,據抽樣調查部分(fen)項(xiang)目的(de)稅費,已占到(dao)房(fang)地產價格的(de)30%—40%,稅種設(she)置繁雜、征收(shou)環(huan)節(jie)多,存在重復征稅和多次收(shou)費問題,一(yi)定(ding)程度上推高了房(fang)價!”

    “一套房征(zheng)收60多(duo)種(zhong)稅費”,在痛批(pi)房地(di)產企業暴利之外,也給解讀高房價(jia)提供了(le)(le)另外一個視(shi)角,引起了(le)(le)許多(duo)參加兩會(hui)的全(quan)國人大代表的熱議。

    一直(zhi)關注房地(di)產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)全國人大代表、溫州市人大常委(wei)會副主任(ren)王(wang)小同提(ti)供了一家房地(di)產企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)部分稅(shui)(shui)(shui)費清單:以銷(xiao)售額100萬元為(wei)基(ji)數,按(an)銷(xiao)售額的(de)(de)(de)5%征收(shou)營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)5萬元,按(an)營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)7%征收(shou)城建稅(shui)(shui)(shui),按(an)營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)5%征收(shou)教育附加(jia)(jia)稅(shui)(shui)(shui)……此外(wai),還有(you)按(an)利潤(run)25%征收(shou)的(de)(de)(de)所得稅(shui)(shui)(shui),按(an)土地(di)款3%征收(shou)的(de)(de)(de)契(qi)稅(shui)(shui)(shui),利潤(run)超(chao)過20%要采取累進方法計算起(qi)納(na)(na)土地(di)增值稅(shui)(shui)(shui)等。加(jia)(jia)之(zhi)地(di)方養(yang)老、水利基(ji)金(jin)等不同名(ming)目,房地(di)產開發公(gong)司(si)總(zong)收(shou)入中的(de)(de)(de)三成要用于(yu)繳(jiao)納(na)(na)各種稅(shui)(shui)(shui)費。

    “這(zhe)么多稅(shui)費,每一個都(dou)師出有(you)名。可征在開發商(shang)頭上,最終(zhong)還是部分轉嫁(jia)到老百(bai)姓頭上。”來(lai)自(zi)重慶永川區石牛(niu)寺(si)村(cun)的(de)農民(min)工代表康厚明頗有(you)感言:“我16歲(sui)外(wai)出打工,至今都(dou)31年(nian)啦(la),還沒(mei)有(you)實(shi)現在城市買套商(shang)品房(fang)的(de)夢(meng)想(xiang)。地方政府也要考慮讓利于民(min)!”

    全國人(ren)大代表宗慶后近一年間就走訪了(le)不少城市的(de)樓(lou)盤,眼(yan)見著一年間房(fang)(fang)價(jia)(jia)就漲了(le)三分(fen)之一。“樓(lou)還是一樣(yang)的(de)樓(lou),房(fang)(fang)價(jia)(jia)漲得離譜(pu),今年政(zheng)府工作報告(gao)中提出要(yao)堅決遏制部分(fen)城市房(fang)(fang)價(jia)(jia)過快(kuai)上漲勢頭,讓老百姓心頭熱乎乎的(de)。地(di)方政(zheng)府不但要(yao)嚴懲房(fang)(fang)地(di)產商捂盤、惜售等違規(gui)拉高房(fang)(fang)價(jia)(jia)的(de)行為,也要(yao)從清理、規(gui)范稅費著手(shou)。”宗慶后說(shuo)。

    全國工(gong)商(shang)聯(lian)房(fang)地(di)(di)產(chan)商(shang)會(hui)調(diao)查(cha)表(biao)明,房(fang)地(di)(di)產(chan)開發總費用支出的(de)一(yi)(yi)半,通過稅費與土(tu)地(di)(di)出讓(rang)金(jin)(jin)流向政(zheng)府(fu)。“不(bu)少大城市(shi)這些(xie)年為何(he)熱衷發展房(fang)地(di)(di)產(chan)業,一(yi)(yi)個重(zhong)要(yao)原因就是土(tu)地(di)(di)出讓(rang)金(jin)(jin)和(he)稅費成為重(zhong)要(yao)的(de)政(zheng)府(fu)收(shou)入(ru)來源,有(you)的(de)甚至(zhi)超(chao)過一(yi)(yi)半。可土(tu)地(di)(di)是有(you)限(xian)的(de),地(di)(di)方(fang)收(shou)入(ru)"房(fang)地(di)(di)產(chan)依賴(lai)癥"越(yue)強(qiang),就會(hui)對其他(ta)產(chan)業產(chan)生資本和(he)土(tu)地(di)(di)的(de)擠出效(xiao)應,使之可能被忽視,不(bu)利于加(jia)快轉變(bian)經濟發展方(fang)式。”全國人大代(dai)表(biao)、浙江工(gong)業大學(xue)(xue)經貿管(guan)理學(xue)(xue)院院長程(cheng)惠芳(fang)說(shuo)。

    陳萬志代表(biao)對“一(yi)套房(fang)(fang)征(zheng)收60多(duo)種(zhong)稅(shui)(shui)(shui)費”的怪現(xian)象追本溯(su)源(yuan),認為現(xian)行房(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)設置“輕(qing)保有、重流(liu)轉”:一(yi)方(fang)面,開發流(liu)通環節的稅(shui)(shui)(shui)費轉移到購(gou)房(fang)(fang)者身上;另(ling)一(yi)方(fang)面,房(fang)(fang)地(di)產(chan)保有環節稅(shui)(shui)(shui)費種(zhong)類較(jiao)少,稅(shui)(shui)(shui)負較(jiao)輕(qing),阻礙了(le)資源(yuan)優(you)化配置,又助(zhu)長了(le)市場投機(ji)行為的滋生。“我建議,一(yi)定要盡快(kuai)完善(shan)房(fang)(fang)地(di)產(chan)稅(shui)(shui)(shui)制,取消(xiao)不合理收費,讓房(fang)(fang)地(di)產(chan)業盡快(kuai)回歸民生性!”