在房價不斷狂飆的(de)(de)背景下，中國(guo)(guo)已經出(chu)現(xian)全(quan)(quan)民熱議房地產的(de)(de)局面。今年的(de)(de)“全(quan)(quan)國(guo)(guo)兩會”被網友稱為“房子(zi)兩會”，關于(yu)房地產市(shi)場的(de)(de)提案議案幾(ji)乎占據(ju)半壁江山，如(ru)何(he)遏制高房價，讓普通百(bai)姓過上“居者有其屋”的(de)(de)日子(zi)，成(cheng)為了眾多代(dai)表委員所關注的(de)(de)焦(jiao)點。圍繞住房這一話(hua)題，不少代(dai)表委員提出(chu)了新的(de)(de)建(jian)議。

    代表宗慶后：進行二次房改 建立公共住房制度

    全國(guo)人大(da)代表、杭州(zhou)娃哈哈集團有限公(gong)司董事長兼總經理宗慶(qing)后提議，國(guo)家應盡快進行(xing)二次房(fang)改，建立第(di)三(san)種能夠滿足中(zhong)等收入家庭住(zhu)房(fang)需(xu)求的公(gong)共(gong)住(zhu)房(fang)制度(包括公(gong)共(gong)租(zu)賃住(zhu)房(fang)制度)。

    公共住房(fang)是(shi)(shi)(shi)以“定地價、定建房(fang)標準(zhun)、定稅(shui)費率、定5%利潤率，競(jing)房(fang)價、競(jing)建設(she)方案，綜合打分高者得(de)”方式招(zhao)標供地建設(she)的(de)準(zhun)市場化平價住房(fang)，供應對(dui)象主要(yao)是(shi)(shi)(shi)占城(cheng)鎮人口60%左右的(de)中(zhong)等收入家(jia)庭。改革供地方式、實行“四定兩競(jing)”招(zhao)標是(shi)(shi)(shi)住房(fang)制度(du)創新的(de)必要(yao)條(tiao)件(jian)。

    公共住(zhu)房(fang)和(he)(he)公共租賃住(zhu)房(fang)實(shi)行“四定(ding)兩競”招標，由(you)非營利公益性建房(fang)機構和(he)(he)建筑開發(fa)商共同參與，向中等收入家庭提供平價住(zhu)房(fang)。商品住(zhu)房(fang)仍然以“招拍掛”方(fang)式供地，由(you)建筑開發(fa)商開發(fa)建設，戶型面積和(he)(he)房(fang)價由(you)開發(fa)商自(zi)主確定(ding)，滿足高收入家庭的住(zhu)房(fang)需求

    在供(gong)地(di)方式(shi)上(shang)，宗慶后提出了要建立(li)標(biao)準，競拍土(tu)地(di)的(de)(de)時(shi)候，首先要確定房(fang)(fang)產的(de)(de)性(xing)質(zhi)、土(tu)地(di)價格建設(she)標(biao)準和開發商(shang)的(de)(de)利(li)潤等。各方標(biao)準確立(li)后，保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)以政府劃撥方式(shi)供(gong)地(di)，由國有獨(du)資住(zhu)房(fang)(fang)投資有限公司、非營利(li)公益性(xing)建房(fang)(fang)機構和建筑開發商(shang)共同參與，解決低收入家庭的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)問題(ti)。

    代表褚君浩：經適房應實行彈性有限產權

    上海團人大代(dai)表，中(zhong)國科(ke)學院院士褚君(jun)浩提出制定《住房保障法(fa)》的議案，明確經(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用房定位(wei)，對經(jing)適(shi)房實行彈性有限產權。褚君(jun)浩認為，目前把(ba)經(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用房定位(wei)在廉租(zu)房以上、公共租(zu)賃房以下，會造成不公平。

    他建議將經濟適用(yong)(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)的貨幣優惠更改為提供(gong)彈性的有限產權(quan)，嚴格規(gui)范經濟適用(yong)(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)為有限產權(quan)商品房(fang)(fang)(fang)。經濟適用(yong)(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)權(quan)利(li)人在取得完全(quan)產權(quan)前不(bu)擁有擔(dan)保物權(quan)。對經濟適用(yong)(yong)(yong)(yong)住房(fang)(fang)(fang)設定“共(gong)有產權(quan)”，他認為這有利(li)于消除經濟適用(yong)(yong)(yong)(yong)住房(fang)(fang)(fang)購買者的投資動(dong)機，消除經濟適用(yong)(yong)(yong)(yong)住房(fang)(fang)(fang)交易(yi)中的尋租謀利(li)現象，屏蔽掉中高收(shou)入(ru)群(qun)體，從根(gen)本上解決經濟適用(yong)(yong)(yong)(yong)住房(fang)(fang)(fang)保障對象錯位問題。

    代表張育彪：叫停經適房政策 首套商品房免稅

    全國人(ren)大代表張(zhang)育彪(biao)提出一個解(jie)決的思(si)路頗為(wei)新(xin)穎，他建議(yi)對個人(ren)或家庭(ting)在城(cheng)市、城(cheng)鎮購買首套住房(fang)(fang)實(shi)行免稅費政策，以(yi)減輕工薪階(jie)層在房(fang)(fang)價高(gao)企下(xia)的購房(fang)(fang)負擔。張(zhang)育彪(biao)認(ren)為(wei)，應盡(jin)快“叫停”當(dang)前(qian)弊端多多的經濟適用房(fang)(fang)政策，從(cong)更加(jia)有助(zhu)于促(cu)進社會公平公正解(jie)決城(cheng)市住房(fang)(fang)困難群(qun)體(ti)的住房(fang)(fang)問題。

    代表秦紹德：政府單位應為年輕人提供租賃房

    全國人(ren)大(da)代表、復旦大(da)學黨委書(shu)記秦(qin)秦(qin)紹德建議(yi)，政府和單位應該(gai)把(ba)年輕人(ren)的住房問題(ti)(ti)(ti)作為(wei)重要問題(ti)(ti)(ti)來考慮。“解(jie)決問題(ti)(ti)(ti)不(bu)等于讓(rang)他們都有產權房，比(bi)較(jiao)現實(shi)(shi)的辦法是為(wei)他們提供租(zu)賃房，實(shi)(shi)現有房可住。”

    代表黃奇帆：設公租房債券

    全國人大代表、重慶市市長黃(huang)奇(qi)帆(fan)建議，設公(gong)租(zu)(zu)房(fang)債(zhai)券。黃(huang)奇(qi)帆(fan)建議證監(jian)會(hui)在(zai)資本(ben)市場上開設一個(ge)債(zhai)券品種，比(bi)如可做重慶公(gong)租(zu)(zu)房(fang)基金債(zhai)券，可以(yi)上市，吸引資本(ben)投(tou)(tou)資公(gong)租(zu)(zu)房(fang)。他表示，公(gong)租(zu)(zu)房(fang)每年(nian)有租(zu)(zu)金收入，公(gong)租(zu)(zu)房(fang)債(zhai)券將(jiang)是(shi)優秀的(de)債(zhai)券，不(bu)會(hui)成為(wei)美國的(de)“次貸”。不(bu)僅不(bu)會(hui)出現壞賬，還能夠回報投(tou)(tou)資者(zhe)一定的(de)利息。

    委員賈康：廉租房建設應淡化階層差別感

    全國政(zheng)(zheng)協委員、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)科學(xue)研(yan)究所所長(chang)賈(jia)康表(biao)示(shi)，夾心層(ceng)應(ying)(ying)當(dang)進入租(zu)房(fang)體系。這一部分人如(ru)果非(fei)要(yao)去買產權房(fang)就可能(neng)成(cheng)(cheng)為(wei)房(fang)奴，租(zu)房(fang)可以是(shi)(shi)廉(lian)租(zu)房(fang)、公租(zu)房(fang)，總之是(shi)(shi)要(yao)政(zheng)(zheng)府引導，有政(zheng)(zheng)策制約，保障(zhang)五年、十年租(zu)金穩定，讓租(zu)房(fang)者能(neng)夠穩定居(ju)(ju)住(zhu)。針(zhen)對(dui)當(dang)前保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)的(de)(de)問題，賈(jia)康特別(bie)提出(chu)，應(ying)(ying)當(dang)考慮減少不(bu)同房(fang)型(xing)居(ju)(ju)住(zhu)者的(de)(de)階層(ceng)差別(bie)感(gan)受(shou)。“比如(ru)說廉(lian)租(zu)房(fang)就不(bu)應(ying)(ying)當(dang)連(lian)(lian)成(cheng)(cheng)片的(de)(de)建(jian)成(cheng)(cheng)一起(qi)，連(lian)(lian)成(cheng)(cheng)片會讓人感(gan)覺像是(shi)(shi)貧民(min)窟。應(ying)(ying)當(dang)把廉(lian)租(zu)房(fang)打散、分散建(jian)設(she)在(zai)各(ge)個(ge)社(she)區，要(yao)考慮居(ju)(ju)住(zhu)者的(de)(de)居(ju)(ju)住(zhu)感(gan)受(shou)，淡(dan)化(hua)因為(wei)住(zhu)房(fang)條件而造成(cheng)(cheng)的(de)(de)階層(ceng)感(gan)受(shou)，減少不(bu)同階層(ceng)的(de)(de)差別(bie)感(gan)。”