近日，國(guo)務院正式批復同意國(guo)家發展改(gai)革(ge)委組織編制(zhi)的《西(xi)部大開發“十二五”規(gui)劃》(以下(xia)簡稱《規(gui)劃》)。

    《規劃》全面總結了“十一五(wu)”西(xi)(xi)(xi)部(bu)大(da)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)取得的(de)顯著成就(jiu)，深(shen)刻分(fen)析了新形勢下(xia)深(shen)入實施(shi)西(xi)(xi)(xi)部(bu)大(da)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)戰略(lve)面臨的(de)新機遇新挑戰。明確(que)指出“十二(er)五(wu)”時期(qi)，是深(shen)化(hua)改革開(kai)(kai)放和(he)加(jia)快轉變經濟發(fa)(fa)(fa)展方(fang)式的(de)攻堅時期(qi)，是深(shen)入實施(shi)西(xi)(xi)(xi)部(bu)大(da)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)戰略(lve)和(he)全面建設小康社會的(de)關鍵時期(qi)，必須深(shen)刻認識并(bing)準(zhun)確(que)把握國內外形勢新變化(hua)新特(te)點，緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住(zhu)和(he)用好重要(yao)戰略(lve)機遇期(qi)，推動西(xi)(xi)(xi)部(bu)大(da)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)再上一個新臺(tai)階(jie)。

    《規劃》突出體現(xian)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)主題，圍(wei)繞(rao)加(jia)快轉變經濟發(fa)(fa)展(zhan)方式主線，提出要(yao)高(gao)舉中國(guo)特色社會主義偉(wei)大旗幟(zhi)，以(yi)鄧(deng)小(xiao)平理論和(he)(he)“三個代表”重要(yao)思想為指導，深入(ru)貫徹落實(shi)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀，按(an)照(zhao)中央(yang)關于新(xin)形勢下(xia)深入(ru)實(shi)施西部(bu)大開(kai)發(fa)(fa)的戰(zhan)略部(bu)署(shu)，堅(jian)持把深入(ru)實(shi)施西部(bu)大開(kai)發(fa)(fa)戰(zhan)略放(fang)(fang)在區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略優先位(wei)置，進一步(bu)(bu)解放(fang)(fang)思想、開(kai)拓創新(xin)，進一步(bu)(bu)深化改革、擴(kuo)大開(kai)放(fang)(fang)，進一步(bu)(bu)加(jia)大投入(ru)、強化支(zhi)持，充分(fen)發(fa)(fa)揮西部(bu)地區(qu)特色和(he)(he)優勢，努(nu)力保持經濟社會長期(qi)持續平穩(wen)較(jiao)快發(fa)(fa)展(zhan)，增(zeng)進民(min)族(zu)團結和(he)(he)社會和(he)(he)諧，共(gong)同(tong)建設美好家園(yuan)，為實(shi)現(xian)全面建設小(xiao)康(kang)社會目標打下(xia)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。

    《規劃》按照(zhao)中央提出深入實施(shi)西(xi)部大(da)(da)(da)開(kai)發(fa)戰略，西(xi)部地區到(dao)2020年要實現綜(zong)合(he)經(jing)(jing)濟(ji)實力上(shang)一個大(da)(da)(da)臺階、人民生(sheng)活水平和質量(liang)上(shang)一個大(da)(da)(da)臺階、生(sheng)態(tai)環境(jing)保護上(shang)一個大(da)(da)(da)臺階的總體要求，在綜(zong)合(he)經(jing)(jing)濟(ji)、基礎設施(shi)、生(sheng)態(tai)環境(jing)、特色產業、公共服務、人民生(sheng)活、改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)等(deng)7個方面，提出了西(xi)部大(da)(da)(da)開(kai)發(fa)“十二五”時期(qi)的奮斗(dou)目標。主要包括(kuo)：區域經(jing)(jing)濟(ji)增速和城鄉居民收入增速“雙(shuang)高(gao)于”全國平均水平，新增鐵路營業里(li)程(cheng)1.5萬公里(li)，森林(lin)覆蓋率力爭達到(dao)19%左(zuo)右，單位地區生(sheng)產總值能(neng)源消(xiao)耗下降(jiang)15%左(zuo)右，單位工業增加值用水量(liang)降(jiang)低30%，九年義務教育鞏固(gu)率達到(dao)90%以上(shang)，城鎮(zhen)化率超過45%等(deng)等(deng)。

    《規劃》根據全國主體(ti)功能區(qu)規劃要求，按照(zhao)因地制宜、分類(lei)指導、突出重點(dian)(dian)、穩步推進(jin)(jin)的(de)區(qu)域開發(fa)指導方(fang)針，對(dui)“十(shi)二五”時期西部地區(qu)空間(jian)開發(fa)格(ge)局進(jin)(jin)行了統籌規劃。一是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)成(cheng)渝、關中(zhong)—天水、廣西北(bei)部灣等(deng)(deng)(deng)11個重點(dian)(dian)經濟區(qu)率先發(fa)展(zhan)(zhan)。二是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)河(he)套灌區(qu)等(deng)(deng)(deng)8個農產(chan)品(11.47,0.00,0.00%)主產(chan)區(qu)優化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。三是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)西北(bei)草(cao)原(yuan)荒漠化(hua)防治區(qu)等(deng)(deng)(deng)5個重點(dian)(dian)區(qu)可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)。四是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)攀西—六(liu)盤水等(deng)(deng)(deng)8個資(zi)源富(fu)集(ji)(ji)區(qu)集(ji)(ji)約(yue)發(fa)展(zhan)(zhan)。五是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)沿邊開放區(qu)加快發(fa)展(zhan)(zhan)。六(liu)是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)秦巴山區(qu)等(deng)(deng)(deng)集(ji)(ji)中(zhong)連片特殊困難(nan)地區(qu)跨越發(fa)展(zhan)(zhan)。

    《規劃(hua)》對“十二(er)(er)五”時期西(xi)部(bu)大(da)開發(fa)進行(xing)了全面部(bu)署，明確提(ti)(ti)出了重(zhong)(zhong)點任務及重(zhong)(zhong)大(da)工程。一是(shi)(shi)(shi)繼續把基礎設(she)(she)施建設(she)(she)放在優(you)先位置(zhi)，加(jia)快構建以交通、水(shui)利為重(zhong)(zhong)點的(de)(de)(de)(de)(de)適度(du)超前、功(gong)能配(pei)套、安(an)全高效的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)基礎設(she)(she)施體系(xi)(xi)。二(er)(er)是(shi)(shi)(shi)加(jia)快建立(li)生(sheng)(sheng)態補(bu)償機制，加(jia)大(da)生(sheng)(sheng)態建設(she)(she)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)環境保護，從(cong)源頭(tou)上扭(niu)轉(zhuan)(zhuan)生(sheng)(sheng)態惡化(hua)(hua)(hua)趨勢。三(san)是(shi)(shi)(shi)深入實施以市場為導向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)勢資源轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)戰略，堅(jian)持(chi)(chi)走新(xin)(xin)型(xing)工業(ye)化(hua)(hua)(hua)道(dao)路，積極承接產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移，努力(li)形成傳統(tong)優(you)勢產(chan)業(ye)、戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)、現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務業(ye)協調發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)格局。四(si)是(shi)(shi)(shi)加(jia)大(da)農業(ye)農村建設(she)(she)投入力(li)度(du)，切實改(gai)(gai)善農民(min)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活條件，建設(she)(she)農民(min)幸福生(sheng)(sheng)活美好(hao)家園。五是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)與城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉統(tong)籌，堅(jian)持(chi)(chi)大(da)中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市和(he)(he)(he)小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調發(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)質量(liang)和(he)(he)(he)水(shui)平。六是(shi)(shi)(shi)堅(jian)持(chi)(chi)優(you)先發(fa)展(zhan)(zhan)教育，大(da)力(li)提(ti)(ti)高科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)能力(li)，完善人(ren)才開發(fa)機制，為西(xi)部(bu)大(da)開發(fa)提(ti)(ti)供人(ren)才智力(li)支撐。七(qi)是(shi)(shi)(shi)加(jia)快推進以保障(zhang)和(he)(he)(he)改(gai)(gai)善民(min)生(sheng)(sheng)為重(zhong)(zhong)點的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會事業(ye)建設(she)(she)，建立(li)覆蓋城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)公共服(fu)(fu)務體系(xi)(xi)。八是(shi)(shi)(shi)堅(jian)持(chi)(chi)改(gai)(gai)革開放，努力(li)在重(zhong)(zhong)要(yao)領(ling)域和(he)(he)(he)關(guan)鍵(jian)環節(jie)實現(xian)改(gai)(gai)革新(xin)(xin)突破，全面提(ti)(ti)升對內對外(wai)開放水(shui)平。九是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)指導協調，凝聚社(she)會合(he)力(li)，進一步深化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)落實中央的(de)(de)(de)(de)(de)特殊支持(chi)(chi)政策。